• 區委七屆十次全會決議
    2020-01-15 09:34 區委辦 

    中國共產黨廣元市朝天區第七屆委員會第十次全體會議決議

    (2020年1月14日中共廣元市朝天區委七屆十次全體會議通過)

    中國共產黨廣元市朝天區第七屆委員會第十次全體會議,于2020年1月12日和14日在朝天舉行。出席會議的有區委委員23人,候補區委委員6人。不是區委委員、候補委員的有關方面同志列席了會議。

    全會由區委常委會主持。市委常委、區委書記蔡邦銀作了講話。

    全會聽取和討論了蔡邦銀代表區委常委會作的工作報告,審議通過了《中共廣元市朝天區委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆十一次全會精神,推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》。蔡邦銀就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

    全會充分肯定區委七屆六次全會以來區委常委會的工作。一致認為,區委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省委和市委各項決策部署,堅定實施“123456”執政興區總體思路,踐行初心使命,激情擔當作為,扎實抓好學習習近平新時代中國特色社會主義思想、打好“三大攻堅戰”、縣域經濟高質量發展、實施鄉村振興戰略,保障和改善民生、深化改革創新開放、依法治區、全面從嚴治黨、自身建設等重點工作,全區經濟社會發展各項事業取得了新成就。

    全會指出,2019年,是朝天建區30周年。30年來,朝天從全市“建區時間最短、發展基礎最差、經濟總量最小”的現實出發,結束了貧窮落后的艱辛歷史,書寫了跨越發展的華美篇章,迎來了城鄉面貌的滄桑巨變,破解了長期落后的末位宿命,凝聚了攻堅決勝的思想共識,抒寫了底部發力、奮起直追、跨越發展的時代華章。

    全會指出,當前,朝天已經站在了新的歷史起點上。未來一段時期里,朝天將立足全面小康新起點,發揮生態優勢,實現綠色崛起,建成天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的生態新朝天;秉承文化強區理念,大力發展文化事業,全面推進文化大發展大繁榮,建成公共服務體系健全、品牌魅力全面彰顯的文明新朝天;搶抓現代化新機遇,持續壯大縣域經濟實力,建成總量較大、結構更優、創新能力強、質量效益好的繁榮新朝天;加強城鄉基層治理制度創新和能力建設,全面推進治理體系和治理能力現代化,建成共建共治共享的和諧新朝天。

    全會強調,2020年工作的總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆十一次全會精神,全面落實中央、省委、市委各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展總要求,堅定實施“123456”執政興區總體思路,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定、強治理、嚴治黨,扎實抓好“縣域經濟、民營經濟、文旅經濟”三件大事,深入開展“九項工作大比武”,確保同步全面建成小康社會,實現“十三五”規劃圓滿收官,加快建設更高水平的生態文明繁榮和諧新朝天。今年全區經濟增長預期目標是,地區生產總值突破70億元,增長8.2%左右;規模以上工業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;地方一般公共預算收入增速與經濟增長基本同步;城鎮居民人均可支配收入增長8.8%左右;農民人均可支配收入增長10%左右;招商引資到位市外資金增長20%左右。

    全會強調,要精準對標全面建成小康社會目標體系和“十三五”規劃任務,逐一細化措施、補齊短板,高質量完成既定目標任務,圓滿收官“十三五”,與全國同步全面建成小康社會。要堅決消除絕對貧困,強力鞏固脫貧成效,加強扶貧領域作風整治,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。要持續擴大項目投資、加快產業轉型升級,做大做強實體經濟,全力以赴推進經濟高質量發展。要深入落實鄉村振興“1+4+N”政策體系,統籌抓好新村、園區、農村人居環境整治和示范創建等重點工作,著力實現農村全面振興、農民共同富裕、農業加快發展。要堅定不移深化改革創新開放,保持專注改革定力,激發開放發展活力,提高創新驅動能力,全力優化“一心三副、六區協同”區域發展新格局,全面打造“廣元對外開放北向橋頭堡東出會客廳”全域開放新態勢。要打好污染防治攻堅戰,加強生態保護和修復,加快推進綠色發展,實現綠色崛起。要始終堅持以人民為中心的發展理念,不斷滿足人民對美好生活的向往。要加強基層治理制度創新和能力建設,加快構建城鄉治理體系,深入推進依法治區,大力發展社會主義民主政治,堅決確保社會大局和諧穩定。要縱深推進全面從嚴治黨,全面加強黨的政治建設、宣傳思想文化建設、基層組織建設、作風紀律建設,持續鞏固良好政治生態。

    全會指出,推進城鄉基層治理制度創新和能力建設,是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆十一次全會精神的具體實踐,是適應經濟社會發展、加快跨越發展的現實需要,是滿足人民群眾對美好生活新期待和推動執政興區各項事業再上新臺階的有力保障,意義十分重大。

    全會強調,要把握城鄉基層治理制度創新和能力建設的總體要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以黨的建設為引領,以群眾需求為導向,以深化改革為動力,以能力建設為關鍵,總結推廣具有朝天特點、群眾普遍認同的實踐成果,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,為推動執政興區各項事業再上新臺階奠定堅實基礎。到2021年,全區基層公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障,基層治理能力持續增強,在城鄉基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,基本實現城鄉基層治理體系和治理能力現代化,為到本世紀中葉全面實現城鄉基層治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

    全會指出,要深入推進現代鄉村治理制度改革創新。建立以基層黨組織為領導、村民自治、村務監督、集體經濟、農民合作、群團組織及其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。健全村黨組織帶頭人選育用管機制,建立第一書記選派工作長效機制,加大從優秀農民工、退役軍人等群體的黨員中選拔村黨組織書記力度。堅持和完善農村基本經營制度,加快構建新型農村集體經濟組織形式和運行機制,發展壯大集體經濟。堅持減量與提質相結合,推動鄉鎮職能由“管理型”向“公共服務型”轉變。穩步推進村級建制調整改革,大力培育一批中心村、重點村和特色村。聚焦實現“兩不愁三保障”目標,建立健全防止返貧風險“五項機制”,確保實現穩步脫貧奔康。推進“放管服”改革向鄉村延伸,建立基層公共服務多元供給機制,提高服務質效。建立美麗宜居鄉村建設長效機制,深入實施“4+2”專項行動,切實提高鄉村環境治理水平、改善人居環境質量。

    全會指出,要創新和完善城鎮基層治理制度。構建黨組織領導下的社區治理體系,全面推行社區黨組織書記、“兩委”班子成員通過法定程序任職程序,形成協同聯動的社區治理架構。構建區域化黨建組織體系,深化“五雙五共”社區融合黨建機制。構建黨建引領小區治理體系,構建“鄉鎮黨委—社區黨組織—小區黨組織”三級架構,形成“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”三位一體治理服務體系。構建城鎮社區有機更新和環境治理體系,加強社區規劃、建設和管理,建設資源節約型、環境友好型社區。構建社區綜合服務供給體系,推進社區公共服務標準化建設,將康養社區建設納入“十四五”規劃,制定指導性政策。構建新型市民服務管理體系,推進常住人口在居住地享有義務教育、就業和醫療衛生等基本公共服務全覆蓋。

    全會指出,全面加強城鄉基層治理能力建設,著力提升黨建引領、群眾自治、法治保障、德治教化、社會統籌、科技治理、權力監督能力。加強對城鄉基層治理制度創新和能力建設的組織領導,構建區鄉黨委負責、部門各司其職的城鄉基層治理的工作格局。強化基層人才支撐,加大投入保障力度,突出示范創建引領,形成黨政高度重視、社會廣泛參與的城鄉基層治理生動局面。

    全會號召,全區上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,為加快建設更高水平的生態文明繁榮和諧新朝天而努力奮斗!

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