• 在第一季度目標推進暨經濟形勢分析會上的講話
    2019-05-09 10:03  

    同志們:

    今天,我們按照全區目標推進和經濟運行的模式,在這里召開2019年一季度目標推進暨經濟形勢分析會,主要目的是分析一季度經濟運行態勢,安排部署下一步工作,確保實現“雙過半”。前面,相關部門的發言對一季度經濟運行情況分析、成績總結、問題剖析非常到位,對下一階段工作也提出了具體目標和工作措施。后面,蔡書記還將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就如何抓好下一步經濟工作,特別是二季度最后50天的工作,講三點意見。

    一、準確研判當前經濟運行態勢,切實增強抓好經濟工作的緊迫感和責任感

    今年以來,全區上下緊扣目標任務,堅持開局就發力、起步就沖刺,聚焦聚力“九項工作大比武”,全區經濟發展總體平穩、開局良好,主要經濟指標增速在全市縣區排位取得了“三個第一、兩個第二、一個第四、一個第六”的好成績,五項指標增速走在全市第一方陣,總體處于“中等偏上”。“三個第一”,地區生產總值增長9.1%,快于去年同期0.5個百分點,分別高于全國(6.4%)、全省(7.8%)、全市(8.0%)平均水平2.7、1.3和1.1個百分點;社會消費品零售額增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長9.4%。“兩個第二”,全社會固定資產投資增長22.9%;地方財政一般公共預算收入增長9.4%。“一個第四”,規模以上工業增加值增長10.6%。“一個第六”,農村居民人均可支配收入增長9.6%,這是一季度排位最差和回落最明顯的指標。

    總的來看,一季度全區經濟運行態勢與全國、全省、全市經濟走勢基本一致,總體實現“開門紅”。可以說,在當前宏觀經濟形勢異常嚴峻、產業轉型處于深度調整期、社會投資信心嚴重不足的大環境下,取得這樣的成績十分不易,值得充分肯定。同時,一季度我們還投入大量精力接受了脫貧摘帽省級驗收,實現了高質量“摘帽”,大家工作非常努力、十分辛苦,在此,我真誠地感謝大家。

    但是經過認真分析盤點,現在還遠沒到評功擺好、歌功頌德的時候,要實現經濟持續健康穩定發展,壓力還非常大,短板和疲軟的地方還非常多,穩增長基礎還不牢固,發展形勢非常嚴峻。可以說,全區經濟工作正處于滾石上山的關鍵階段。

    第一個問題,與“開門紅”目標相比,個別指標還有欠賬。從完成進度看,有4項指標還有差口。地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入沒有完成絕對值目標。從增速看,有3項指標低于預期目標。全社會固定資產投資(市區下24.4%)、社會消費品零售總額(市區下11.9%)、農村居民人均可支配收入(區下10%)3項指標,分別低于目標增速1.5、0.9、0.4個百分點,特別是農村居民人均可支配收入增速跌破兩位數,直接影響了多項經濟指標和重點工作,尤其是影響脫貧摘帽質量。從支撐GDP的20項指標看,有6項指標還要欠賬。批零住餐銷售(營業)額、保費收入、財政八項支出等6項指標還要欠賬。尤其是保費收入呈負增長,反映出我們的工作和宣傳力度還非常不到位。

    第二個問題,從穩增長的支撐來看,缺乏新的經濟增長點。穩增長第一要有項目投資,第二要有企業運行,即:支撐經濟增長要產業先行、項目支撐。項目投資方面,一是新開工不足。一季度全區新開工項目僅15個,較去年同期減少7個。二是在庫項目偏少。目前全區在庫項目97個,同比減少12個,庫存約55億元,對投資支撐不足。三是新增入庫項目缺乏。一季度新增入庫項目僅12個、總投資13.19億元,總量較去年同期減少23個,總投資同比下降33.4%,四月份入庫也非常之差,穩投資支撐乏力。企業培育方面,全區“四上”企業個數少、體量小,全區在庫“四上”企業僅65個,占全市(1381個)比重不足5%,始終在全市墊底。特別是1~4月份,全區僅年報入庫規上服務業企業1家,未入庫新企業,要完成區委確定的全年目標壓力很大。

    第三個問題,要素保障比較吃緊,尤其是資金壓力越來越大。一是財政增收難。我區稅收和稅源較少,在國家大幅減稅降費的新形勢下,全區稅收收入和地方一般公共預算收入增速進一步放緩。特別是脫貧摘帽后上級各類專項資金大幅減少,爭取資金的空間萎縮,財政調度資金實施項目捉襟見肘,導致個別項目推進緩慢,市本級和各縣區也是如此。二是項目融資難。各級對地方政府新增債務監管更嚴,加之地方平臺公司整體實力弱、缺乏反擔保物、收入不能覆蓋債務等原因,政府向政策性銀行融資審批難度大。此外,土地供給周期長、成本大,環保壓力大、環評嚴,也是我們必須正視和面對的問題。

    因此,我們分析形勢,既要看到好的成績,也要看到存在的問題和不足,這些都是不容回避的,也是客觀存在的。希望大家有一個清醒的認識,有一個積極的態度來應對,要在這些問題面前想辦法、找出路,添措施、抓工作,進一步堅定實現“雙過半”的信心,積極作為,確保目標完成。

    二、全力奮戰50天,務必確保實現“雙過半”

    二季度僅剩50天時間了,有效工作時間非常有限。各級各部門要進一步增強緊迫感,對照目標找差距、添措施,缺啥補啥,搶抓最后有效工作時間,全方位開展工作。全年目標已經明確,“雙過半”目標不在單獨發文,務必要確保6月底完成全年目標的50%以上。

    第一,全力以赴備戰脫貧摘帽迎“國檢”

    去年,省委對劍閣縣、旺蒼縣、青川縣、蒼溪縣進行了扶貧領域專項巡視,今年我區也將接受省委專項巡視;同時,脫貧摘帽后,各級將對扶貧資金進行專項審計。各級各部門要高度重視,查漏補缺,確保各項檢查不出紕漏。

    (一)加快問題整改銷號。要以“大走訪、大排查、大整改、大提升”活動為抓手,嚴格對照省、市明查暗訪和檢查驗收反饋的問題,通過反復查、反復改,邊查邊改、立行立改,全面補齊工作短板,確保所有問題在5月底全部銷號。

    (二)繼續加強幫扶工作。要嚴格落實幫扶責任,幫扶干部要繼續上門開展幫扶,扎實做好矛盾化解、政策宣講、教育引導等工作,全面提升群眾滿意度認可度,以最好的狀態和最圓滿的成果迎接6月份的“國考”。

    (三)嚴格項目資金管理。近年來,我們實施了一系列扶貧項目,但是許多項目竣工驗收、資料完善等工作還比較滯后,這也是后期接受國家、省市一系列巡視、檢查和審計的短板。區委審計委員會第一次會議明確將扶貧資金審計作為2019年審計工作的重點,將易地扶貧搬遷資金使用情況作為行業扶貧代表進行全口徑審計,各級各部門要加快完成項目驗收、賬務資料完善等工作,確保項目實施規范、扶貧資金安全。

    第二,要把項目投資作為穩增長的主抓手

    項目是穩投資、穩增長的關鍵。各級各部門要以項目投資“大比武”活動為契機,千方百計抓項目穩投資,確保二季度投資增長21%以上。

    (一)加大招商引資力度

    一季度,全區新簽約項目15個,總投資22.9億元,引進市外到位資金24億元,較去年同期減少3.7億元,下降8%。各級各部門要堅持帶頭招商、主動出擊找線索,用好用活市場化、社會化招商手段,不斷深化成廣合作、浙廣合作,加大產業項目招商力度。特別是5月7日,區對外開放工作領導小組會議審定的14個招商引資協議,要抓緊跟蹤、積極對接洽談,盡快簽約落地。這里特別強調一點,要把好項目招引質量關,嚴格按政策兌現招商引資優惠政策,依法解除無效項目,避免造成工作被動。

    (二)抓好項目推進

    一要抓項目開工。區發改局牽頭,區級相關部門、鄉鎮要全力配合,加強謀劃,抓緊梳理,加快前期,摸排準備二季度項目集中開工的項目和現場,力爭金堆新區開發建設場平(一期)等一批重大項目開工建設。

    二要抓項目入庫。項目投資是先入庫、后出數,1-4月入庫很不理想,5月份再無突破,就實現不了“雙過半”,下周我們將專題進行調度,各鄉鎮、各部門要對標目標任務,千方百計想辦法、添措施,確保更多項目入庫。

    三要抓項目建設。今年全區共實施項目200個,其中重點項目35個,目前除部分續建項目外,真正開工建設的還不多,很多項目停滯在前期。各聯系領導、責任單位要認真梳理研究,采取針對性措施強力推進,確保二季度有一大批項目實質性開工,形成更多實物工程量和投資增量。

    (三)多渠道籌集資金,解決要素保障問題

    一要加大向上爭取力度。今年,我們在下達爭取資金目標的方式方面,較往年有了很大變化,不再簡單的下達一個數據。①考慮了部門的實際,不再按去年基數以一定增長比例來確定,充分考慮各部門爭取項目的客觀性、實際性,實行差異化下達。②突出了爭取的重點,下達目標時,剔除了退耕還林、糧食直補等政策性、常態性項目,重點要爭取除此以外的其他項目,更具針對性。③明確了著力的方向,區財政局結合中央、省政策投向,編制了重點項目爭取清單,給大家提供線索,具有較強的指導性,部門可以圍繞項目清單做工作。④更加注重激勵獎懲。我們還將針對資金爭取單獨出臺獎懲辦法,對于目標完成好的單位進行重獎,激勵大家有針對性、方向性的多去跑、多去爭取。

    二要加快項目融資進度。貸款項目方面,農村環境治理項目已完成了貸款方案和預可研,區農業農村局、區金融服務中心、區國投公司要加強工作配合,務必確保5月底前完成可研并上報農發行初審。區交通運輸局要加快七盤關至曾家山旅游扶貧公路審批進度和工程進度,確保盡快提款,防止政策變化貸款失敗。同時,還要加快舊城區棚戶區改造項目貸款提款進度。專項債券項目方面,曾家山旅游債券已形成可研報告初稿,區財政局、區金融服務中心要加快完善相關手續,5月底前完成所有發行前期工作,上報省級相關部門審批。PPP項目方面,區水利局要加快嘉陵江朝天段流域江河治理工程社會資本方采購工作,力爭二季度簽訂合同并開工。區住建局要加快旅游配套基礎設施建設項目前期工作,加快對外發布和資格預審;要抓好城鎮污水處理設施建設項目包裝工作,按照區政府常務會確定的意見,加快入庫審核和對外發布工作,力爭取得突破性進展。

    三要鼓勵民間投資。近期,市上對一季度全市民營經濟發展主要指標完成情況進行了通報,特別是鄒市長對民間投資下降的蒼溪、劍閣、青川、利州、朝天五個縣區作出了重要批示。我區民營(個體私營)增加值總量、民間固定資產投資總量分別達5.62億元、7.05億元,均排位全市第六。昨天,我們召開了全區民營經濟健康發展大會,出臺了20條政策“大禮包”,各級各部門要把優惠政策宣傳好、兌現好,把工作部署推進好,積極引導、支持鼓勵更多民營企業投資落戶,力爭全年民間投資增長10%以上。

    第三,著力加快產業發展

    (一)穩定工業經濟增長

    一要加快工業項目建設。項目竣工投產是進規的前提,要加快天茂圓、成香源、蜀中源、宏森食品等項目建設進度,力爭二季度竣工投產2個以上;要穩步推進芳地坪二期(羅圈巖)風電、億航環保科技等技改擴能項目,有序推進味欣食品、海螺商混等項目前期工作,力爭5月底前實現實質性開工。

    二要加強重點企業運行監測。1~4月份,海螺水泥實現產銷兩旺,產值達4.7億元,上繳稅收1.04億元。區經信、經開區管委會要加強分類指導和重點監控,做好跟蹤協調服務,確保規上企業穩健經營、滿負荷生產。這里特別強調一下,按照支持本地企業發展的原則,區內要優先使用本地造產品。最近有反映外地不合格、不達標低價水泥流入我區市場,不合格水泥嚴重影響建筑質量,也擾亂了本地水泥市場,請經信、市場監管部門加強市場監管和質量抽查,嚴厲打擊違法行為,維護良好的市場秩序。

    三要抓好企業進規入庫。要吃透企業進規的新變化和新要求,加強針對性指導,確保二季度新進規工業企業2家以上。

    四要切實抓好園區建設。要完成七盤關國際石材城標準化廠房、農產品加工園B區3號路建設和農產品加工園污水處理站升級改造工作,加快推進浙廣合作產業示范園配套設施建設,開工羊木工業園(一期)道路配套建設,擴大園區規模和面積,提高園區承載能力。

    (二)大力發展文旅經濟

    一要加快文旅項目建設。二季度是曾家山最有利的施工期,要加快推動新華聯曾家山國際旅游度假區、云尚原鄉度假綜合體、滑雪小鎮以及中子細石器遺址博物館、曾家山養生文化展覽館等一批重點文旅項目建設,確保二季度有進度、有實效。

    二要加強旅游宣傳營銷。二季度是旅游旺季。要以活動為載體強化宣傳營銷,區文旅體、體育中心、農業農村等部門牽頭,要積極對接省廳,搞好銜接協調,精心籌備好避暑節、超級馬拉松、全國村長論壇夏季峰會、中國老年門球賽等系列節會活動。其他景區要迅速完成排危工作,實現“開門”迎客。

    (三)積極發展商貿物流業

    一要加快商貿項目建設。加快國家級電商進農村示范縣、省級商貿流通脫貧奔康示范縣、明月峽蜀漢一條街、曾家山五坊街生態美食城等商貿項目建設。

    二要加大企業培育力度。區商務局要加強業務指導,抓好商貿企業培育和入庫工作,力爭二季度新入庫規上服務業企業1家、限上商貿企業1家以上。區金融服務中心要認真研究,積極盤活核桃交易中心。

    三要不斷擴大消費需求。要組織實施好各類市場拓展活動,引導商貿企業利用節慶假日,積極開展宣傳促銷活動,不斷刺激消費,拉動經濟增長。

    第四,強力推進鄉村振興

    一要抓好農民增收工作。一季度農村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六,剖析原因,既有客觀問題,又有主觀著力不夠,工作指導不深入、不扎實,導致調查點位農戶不愿記、不會記,沒有做到應記盡記、應統盡統。下來后要采取針對性舉措,從發展增收產業和鄉村旅游,加強技能培訓、抓好農戶記賬等方面著力,盡快扭轉增速下滑局面,二季度打個漂亮的翻身仗。

    二要穩步發展特色產業。要持續壯大“5+N”特色農業產業,目前產業長勢喜人,要加強管護、培育和宣傳營銷工作,不斷增加農民產業收入。

    三要抓緊啟動新村和園區建設。新村和園區是實打實的工程建設,鄉村振興示范創建也需要在全省全市比拼和競爭,務必加快推動。目前,新村建設即將進入招投標程序,牽頭部門、責任鄉鎮要加快推進、及早啟動。

    第五,加快廣元城市北部新城建設

    一要加快城建項目建設。金堆新區(一期)等項目要盡快完成規劃設計、征地拆遷等項目前期工作;嘉陵江生態閘壩項目要盡快完成可研技術審查批復、洪水影響評價等工作;舊城棚戶區改造要加快二期掃尾工程,加快三期建設;城市外環線要力爭6月份開工建設。

    二要抓好國家園林城市創建工作。區住建局牽頭,朝天鎮、相關部門要全力配合,嚴格對標對表,查漏補缺,確保5月底全面完成硬件建設任務和軟件資料收集整理工作,6月份順利通過省檢、8月份通過國家驗收。

    三要抓好城鄉污水和垃圾處理設施建設。城鄉污水和垃圾處理是城市建設和鄉村振興的需要,也是環保督查問題整改的需要,相關工作已專題研究部署,區住建局、市場監管局和涉及鄉鎮要按照工作要求強力推進,確保項目圓滿按期完成,真正發揮效益。

    四要加快推進重點交通項目建設。要加快七盤關至曾家山旅游扶貧公路、省道410線朝天過境段、曾家山旅游生態內環線等項目建設,加緊啟動村組公路硬化、通村公路安防工程、半山經濟帶產業道路改建工程建設。

    五要抓好國土項目。二季度國土上重點抓好兩個大項目。一是土地增減掛鉤項目。按照目標責任書6月底必須完成所有外業工程,目前差距還很大,這項工作既能增加投資、又能改善農村人居環境,還能增加土地指標,是一舉三得的好項目,牽頭部門和25個鄉鎮務必按照時間進度要求強力推動,確保下半年順利接受驗收。二是土地整理項目。目前有的項目正在實施,有的已實施但沒驗收或驗收不達標,要加快項目實施和整改力度,盡快完成驗收,形成更多的占補平衡指標。特別強調一下,各鄉鎮要發揮主人翁作用,配合區自然資源局抓好國土項目實施。

    近期,我將對剛才強調的重點項目進行督查暗訪和現場辦公,請聯系領導、主管部門和涉及鄉鎮務必抓緊抓落實。

    第六,切實抓好民生工程和民生事業發展

    一要抓好民生工程和民生實事。民生工程是省上下達的,屬于“一票否決”考核項,區上將下發具體的實施方案。責任部門要按照省市要求加快工作進度,對于完成任務難度大的,要及早向上對接協調,確保任務完成。

    二要抓好民生事業發展。分管領導要加強工作督促和協調,全面加快推進幼兒園、教師周轉房項目建設。要加快區人民醫院內科住院綜合樓項目前期工作,確保6月份開工建設。要精心準備、全力備戰高考,確保高考平安、順利,高質量完成高考任務。同時,要有序推進醫保改革工作。

    三、建立完善工作機制,確保經濟運行有力

    一要嚴格目標管理。各級各部門要強化目標意識,堅持目標導向,盯緊目標開展工作。各分管領導和區目標績效中心要強化過程管理和跟蹤督查,確保目標執行有力、工作落實有效。

    二要加強工作調度。要繼續堅持和運用好現有的調度機制,實行一月一調度、一季一會商,加強現場辦公,及時研究解決經濟工作中的困難和問題,牢牢把握經濟工作主動權,持續保持經濟穩定增長。

    三是抓好統計報數。統計領域全面改革后,統計方法和制度發生很大變化,政策法規越來越剛性,評審制度越來越嚴格,統計執法越來越逗硬,科技手段也越來越先進。我們在抓統計入庫和數據上報工作方面,既要應報盡報、應統盡統、科學統計,又要堅守底線、不碰紅線,做到依法統計、安全統計。

    最后,我再強調一下汛期安全。目前,已經進入了汛期,區上召開了專題會進行了安排部署,重新修訂完善了防汛和突發地質災害兩個專項應急預案,希望各級務必保持高度警醒,加強值班值守、隱患排查和預警監測,嚴格執行預案,確保安全度汛。

       同志們,二季度所剩有效工作時間寥寥無幾了,重壓當前、重擔在肩,已經容不得半點懈怠和觀望,希望大家咬定目標、提振精神,認清形勢、真抓實干,確保圓滿實現“雙過半”目標,為完成全年目標打下基礎。

    上一條:在全市農村生活垃圾治理工作現場會上的發言
    下一條:在區委區政府工作會上的講話
    關閉窗口
     
    主辦:廣元市朝天區人民政府辦公室      承辦:廣元市朝天區互聯網信息辦公室      電話:0839-8625602
       政府網站標識碼5108120013     蜀ICP備12028058號-1     廣公網備51081202000001號
    金玛棋牌-平台首页