• 在全區安全生產工作會議上的講話
    2019-04-29 09:57  

    同志們:

    按照昨天區委常委會的安排,今天我們將全區安全生產工作會議、區政府安委會第二次會議、全區防汛抗旱工作會議、全區地質災害防治工作會議四個會議統籌召開,會議的規格之高、規模之大,也是朝天這么多年來首次。召開今天的會議,主要基于兩方面考慮:一是形勢的需要。近期,全國各地相繼發生多起安全生產事故,加之“五一”、端午小長假相繼來臨,全區又進入主汛期,形勢非常嚴峻,迫切需要我們重視起來、緊張起來、行動起來。二是上級有要求。近期,省、市相繼召開了安全生產等一系列會議,對相關工作進行了系統安排部署,需要我們層層學習傳達、抓好貫徹落實,進一步把責任壓實、把工作做好。

    前面,辛俊同志傳達了省市相關會議精神和蔡書記的重要批示;郭友模同志通報了2018年以來全區安全生產工作,對2019年工作提出了意見和建議;蘇科年、李治成同志分別對防汛抗旱、地災防治工作講了很好的意見;會議還下達了目標責任書,表彰了先進;區氣象局、水利局、自然資源局、中子鎮作了發言,我都完全贊同。下面,我就相關工作再強調三點意見。

    一、充分肯定成績,正視問題差距,切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

    (一)去年的成績值得充分肯定

    2018年是個特殊的年份,面對艱巨的脫貧摘帽任務、復雜的安全生產形勢和近20年不遇的洪澇災害,全區上下嚴格落實安全生產責任,一手抓發展、一手抓安全,全區安全生產形勢持續向好,有這么幾個特點。一是各項指標完成較好。各行業領域未發生較大以上事故,事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”呈現“三降一平”的良好態勢。二是重大風險有效防范。各級干部率先垂范、超常付出,面對汛情臨危不亂,面對災情有效應對,妥善處置了碳廠坡重大地質滑坡隱患、“7.12”洪澇災害等突發事件,有力保障了人民群眾生命財產安全。三是創先爭優成效明顯。安全生產工作年度目標考核居全市行業系統第一,黨政同責年度考核被評為全市先進單位,也是全市第一個榮獲“雙先進”的縣區,雙重預防機制經驗做法在全市推廣,中子鎮建成省級安全社區。

    這些成績的取得離不開大家的默默堅守和辛勤付出,在此,我代表區委、區政府向奮戰在安全生產工作戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

    (二)存在的問題務必高度重視

    安全生產工作只有起點、沒有終點。在看到成績的同時,我們也要直面困難問題,保持頭腦清醒。一是個別單位、責任人存在麻痹僥幸心理,“紅線意識”“底線思維”沒有牢固樹立。二是隱患排查整改不夠徹底,一些行業領域還存在盲區和死角。三是部分企業安全生產主體責任沒有真正落實,存在重效益、輕安全的現象,安全生產投入不足,發生安全事故的潛在風險大。

    (三)今年的形勢將會更加嚴峻

    今年以來,全國安全生產形勢十分嚴峻,在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等領域相繼發生多起重特大安全事故,造成重大人員傷亡和財產損失。這些事故警醒我們,必須深刻汲取教訓,時刻繃緊安全生產這根弦。一是從上級要求來看:黨的十八大以來,黨中央、國務院對安全生產重視程度前所未有,出臺了一系列新規定、新辦法,將安全生產工作納入“一票否決”范疇,建立了安全生產巡查制度,對安全生產事故的責任追究越來越嚴,處置事故的層級越來越高,實施追責的尺度越來越緊。二是從特殊時段來看:今年是新中國成立70周年和建區30周年,需要營造一個安全穩定的社會環境;加之,當前正處在機構改革的關鍵時期,部門職能職責還未真正理順,工作千萬不能斷檔脫節。三是從區情實際看:我區屬于山區,又即將進入主汛期,今年總降水量略有減少,但短時強降雨、局部暴雨等極端天氣多發,極易誘發泥石流、山體滑坡等自然災害。四是從發展需要看:即將進入旅游旺季,七盤關至曾家山旅游扶貧公路、曾家山新華聯國際康養度假區等一大批重大工程項目陸續開工建設,還將舉辦四川鄉村文化旅游節、避暑節、冰雪節等一系重要節會活動,這都需要一個安全穩定的社會環境。

    安全是發展的前提和基礎,是最大的民生。推動高質量發展、實現追趕超越、建成全面小康必須以安全為保障,沒有安全,既談不上發展,更談不上質量。

    二、突出工作重點,增添務實措施,扎實做好2019年安全生產各項工作

    今年安全生產工作的目標很明確,就是實現“雙下降兩確保”,即:有效防范遏制各類事故,實現生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”,確保不發生重大及以上生產安全事故,確保全市安全生產形勢持續穩定。

    (一)突出重點,監管要加強。要針對道路交通、煤礦和非煤礦山、危化物品、消防、建筑施工等重點行業,突出油氣輸送管道、森林防火、食品藥品監管、人員密集場所等重點領域,持續開展專項檢查,有效防范事故發生。要緊盯各類水庫、山坪塘、在建工程、山洪地質災害易發區等重點部位,嚴格落實監管責任,確保全方位、全覆蓋。

    (二)排查隱患,家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉網、不留死角”的原則,關口前移、重心下移,全方位、拉網式、動態化開展隱患排查。對轄區內防洪危險區、254處地質災害隱患點進行再排查、再摸底,尤其要加強城鎮防汛設施、重要河流的隱患排查,建立專項隱患臺賬,做到整改一處,銷號一處。

    (三)加強聯動,合力要形成。各級各部門要強化大局意識,充分發揮整體聯動效應。各安委會成員單位,既要各負其責、更要齊抓共管,該履職的要履好職,該牽頭的要牽好頭,該配合的要配合到位,形成整體合力。區安辦要結合機構改革,進一步厘清職責,逐步健全協調機制,切實發揮統籌協調、追蹤督辦、督導問責作用。

    (四)強化值守,信息要暢通。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,主要領導、帶班領導、值班人員要保證24小時通訊暢通,人員在崗在位,不能斷檔脫節,確保通訊暢通。要認真落實重大事項報告和信息報送制度,嚴格報送程序和規定,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現象發生。要加強預警預報,科學研判雨情、水情。

    (五)落實預案,處置要及時。要加緊完善應急預案、響應機制,進一步明確各部門職能職責,確保險情發生后能科學有效有序應對,堅決不能將其“束之高閣”。要加強應急演練、隊伍建設和物資儲備,一旦發生安全生產事故,必須第一時間妥善應對、處置,力爭把影響和危害減小到最低程度,全力保障廣大群眾生命財產安全。

    三、壓緊壓實責任,認真履職盡責,著力營造齊抓共管的工作格局

    安全生產工作事關經濟社會發展大局,各級各部門務必要把責任壓緊壓實、落到人頭,把工作抓實抓細抓到位。

    (一)要知責明責。知責是擔責的前提。去年出臺的《廣元市朝天區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,對落實安全生產責任、問責考核等都作出了明確規定,各級各部門要認真貫徹落實,做到心中有責、知責明責。一是機改過渡期間,防汛抗旱主體是區水利局,地質災害防治主體是區自然資源局,區應急管理負責應急處突和工作向上對接;二是由區安辦牽頭,及時調整充實安委會成員單位,進一步修訂完善成員單位工作職責,并結合機構改革落實到部門“三定”方案中,務必依法依規履行職責;三是“五一”節前,要將縣級領導防汛掛聯鄉鎮分工方案下發下去,各縣級領導要帶頭落實,實行包干到底。

    (二)要擔當盡責。各級黨政負責同志要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理”要求,擔負起領導職責,把安全生產工作與經濟建設同安排、同部署、同落實、同考核。安委會各成員單位要擔負起監管職責,全面落實“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全)要求,做好安全生產、應急管理和防災減災救災等各項工作,確保各行業領域“事有人管、責有人負”。各生產經營單位要擔負起主體職責,堅持標準化生產,建立完善安全管理制度和安全操作規程等,不斷提升企業安全管理水平。

    (三)要嚴格問責。要發揮好考核這個“指揮棒”,運用好問責追責這個“法寶”。進一步完善安全生產考核評價體系,堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合,加強平常督導檢查,強化考核結果運用,從嚴實行“一票否決”,真正考出動力、考出壓力、考出成效。區安辦、防汛辦、地災辦要加強對重點工作、重要部門、重大環節的督導暗訪,對發現的問題要面對面交辦、跟蹤督辦、限時辦結。要會同區紀委監委對工作落實不到位、執行不力等現象,要通報批評、約談問責,切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

      同志們,安全生產既是不可觸碰的紅線,也是不可逾越的底線。各級各部門必須認識再提高、力量再集中、措施再加強,堅決防范和遏制安全事故發生,為新中國成立70周年、建區30周年提供強有力的安全保障!

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